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“甜头”总比“棒头”好

发布日期:2021-12-02 11:46   来源:未知   阅读:
 

  流传于苏北、皖东一带的有一句俗话叫做,人生三大苦——撑船、打铁、磨豆腐。可现如今,你要问问不少地方的农村基层干部,最难的是恐怕还要算是计划生育工作,登记造册、孕情监测、结扎上环、围追堵截、万里追查、就地引产等什么法儿都用上了,可散兵游勇式的“超生游击队”们仍是赶而不尽、追而不绝;农村的二孩、三孩乃至“黑孩”的现象仍是屡禁不止、愈查愈多。尽管各级、各地方都投入了大量的人力、物力和财力,但计生工作在不少农村干部的眼里看来,仍是吃力不讨好、耗时费力的“天下第一难”。

  日前,从国家有关部门传来了利好的消息,据7月24日的《中国青年报》报道说,对只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭,夫妇俩年满60周岁以后,可以申请领取奖励扶助金!该制度有望于明年全面推行。无独有偶,笔者所在的家乡也于日前出台了“关于农村人口与计划生育有关奖励与优惠优先政策”的地方性实施意见:农村独女户家庭自愿放弃二孩生育指标的,由市乡财政承担一定数额的独生子女的保健费,同时教育、卫生、国土、工商、劳动、金融、科技等部门对农村领证独女户和结扎双女户在收取相关费用时,将给予最大幅度的优惠,并从政策和资金上,对他们发家致富给予最大的倾斜和支持。无疑,令人欣喜的是,从以上两则信息里,笔者似乎看到了我国的计生工作开始走上“以奖代罚”的人性化、科学化管理轨道的曙光。

  不可否认的是,长期以来,我国在执行人口与计划生育的基本国策中,往往采取的是以征收高额经济罚款来遏制较高水平的人口出生率的做法,尤其是遏制农村二孩、三孩的出生率,从表象上来看,这一经济杠杆的运用,在很大程度上遏制了农村多孩率增长的势头,取得了一定的成效。然而,伴随着经济的发展,形势的变化,这一单纯依靠经济罚款的简单方式越来越凸显出其巨大局限性和难以避免的弊端,它首先直接导致了部分重男轻女思想根深蒂固的农民采取“游击”战术,以外出躲胎、隐蔽抢生、订立攻守同盟的方式来千方百计规避高额的计生罚款;其次,部分富裕起来的农民已完全能承受得起相当数额的经济罚款,在交纳了足额的罚金之后,不少地方原本违规的农村二孩、三孩现象似乎就找到了一个通畅的解决途径,“正大光明”地披上了合法的外衣;第三,在处罚性的政策执行的过程中,极易出现政策的走偏和执法的越位。在不少地方计生经济罚款甚至成了个别基层政府变相乱收费、乱罚款的幌人招牌,实在是歪曲了人口与计生国策的基本含义和宗旨,隔膜了政府和人民群众的血肉联系,极大地妨碍了计生国策的贯彻执行。